直面社会关切，全面提高义务教育质量

　　郑富芝介绍了《意见》起草的背景、基本思路以及总体要求和主要举措等。他表示，《意见》旨在贯彻总书记和党中央的决策部署，回应了人民群众的期盼，是深化教育自身改革的需要。《意见》的起草注重提高政治站位，注重强化价值引领，注重解决突出问题，注重形成工作合力。

　　“《意见》提出了五大主要举措，坚持‘五育’并举，着力解决素质教育落实不到位的问题;强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题;建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用;深化关键领域配套改革，着力破除体制机制障碍;加强组织领导，着力抓好工作落实。”郑富芝介绍。

　　针对《意见》中社会普遍关心的热点问题，教育部相关负责人现场回答了记者提问。

　　劳动教育被认为是当前教育体系中的短板，在这次出台的《意见》中，劳动教育作为“五育”之一单独表述。如何才能让劳动教育落地生根?“要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，明确具体的时间和要求，开足开好劳动教育课。”郑富芝透露，教育部目前正着手制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，同时制定大中小学劳动教育纲要，明确每一学段劳动教育的具体内容和实施要求。

　　“劳动教育形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育目的的形式都可以。”郑富芝认为，劳动是载体，主要是要通过劳动培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观，养成热爱劳动的习惯。他表示，要提高劳动教育的针对性，适应时代发展的特点、城乡劳动教育资源的特点，结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点，开展相应形式的劳动教育。

　　一直以来，评价体系都被认为是教育教学工作的“牛鼻子”“指挥棒”，评价体系如何在这一轮教育改革中真正起到“指挥棒”作用?教育部基础教育司司长吕玉刚表示，重点是要制定好县域义务教育质量的评价标准、学校办学质量评价标准、学生发展质量的评价标准这3个评价标准，切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。“要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，注重过程性评价和发展性评价。”吕玉刚说。

　　针对近年来舆论讨论颇多的“教师教育惩戒权”，吕玉刚表示，教育部将研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生。

　　吕玉刚说，按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。但是，由于过去一些程序性的规定不够规范甚至缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权。他透露，下一步，教育部将抓紧修订《中华人民共和国教师法》的有关规定，从法律上进一步明晰教师惩戒权的行使，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。

　　减负是社会各界比较关注的话题，针对家长普遍反映的负担越减越多、课外培训班越来越多等现象，郑富芝表示，将通过提高质量、优化课程、规范校外培训、科学评价、社会协同5种途径来减轻过重的课业负担。

　　“根据调查，在减负问题上，对学生课业负担有两点共识度比较高，大家普遍认为，学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。但是负担不能过重，不能超出孩子们的承受能力，更不能损害孩子们身心健康发展。”郑富芝说，“减负不光是学校、校外培训机构的事，家庭的作用也非常大。教育部最近组织了家校协同育人的攻坚行动，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。”

　　针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况，如何强化政府依法举办义务教育的主体责任?“举办义务教育是《中华人民共和国义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行得好与坏，是义务教育质量提高至为重要的关键。”教育部发展规划司司长刘昌亚说。

　　刘昌亚表示，要坚持党的全面领导，各地党委和政府要把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重，落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责。强化规划引领，各地要从本地实际出发，科学做好教育事业的发展规划，确保公办义务教育的主体地位不动摇。强化考评督导，国家制定县域义务教育质量评价标准，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并作为教育督导的重要内容。

　　“要强化责任追究，对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方，依法依规追究当地政府和主要领导责任。”刘昌亚说。

　　教育部相关负责人还就素质教育、乡村教师队伍建设、评价体系改革、家长减负等问题回答了记者提问。

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